2020年1月16日，国家发改委生态环境部发布了国家发改委生态环境司关于进一步加强塑料污染控制，禁止和限制部分塑料制品生产、销售和使用的意见，规定到2020年年底，全国餐饮业将禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。

根据美国统计局的数据，2019年塑料制品的产量为818.42万吨，比去年同期增长了3.90%。此外，市场数据显示，塑料秸秆的产量为3万吨，约460亿吨，人均使用量超过30吨。行业专家表示，塑料秸秆的使用时间仅为几分钟，但降解时间可长达500年。

纸秸秆主要出口，受海外流行因素影响，外贸出口受阻，塑料禁令出台后，市场可能陆续推出。

纸杆成本高，普及率低或短期

在造纸过程中，需要根据客户的需要、纸张规格等不断进行调试。干燥环节对于没有经验的企业来说是很困难的。此外，目前企业的订单情况并不是由于塑料订单禁令产生了即时效果，大多数终端企业处于观望阶段。

通过对卓昌信息的现场调查，发现造纸秸秆的原料主要是针叶浆和阔叶树浆，一些企业还反馈说，一些企业使用甘蔗浆、竹浆和针叶浆生产草浆，从泰国进口的纸秸秆质量优于中国。市场数据显示，纸秸秆的成本为0.1元/根，成本是塑料秸秆成本的3倍以上，以原浆为原料的纸秸秆成本高于塑料秸秆。

随着行业结构的不断优化，在叠加塑料禁令的影响下，已经有国内包装纸基纸企业在试制纸秸秆原纸，但在试制过程中出现软管、管爆，再加上当前市场常用原纸重量偏低，增加了生产难度。

卓庄分析，纸秸秆市场陆续起步，但受成本限制，短期新增生产能力较少。此外，由于环保和消费情况不同，也有不锈钢秸秆、玻璃秸秆、聚乳酸秸秆、玉米淀粉秸秆等，其中不锈钢秸秆、玻璃秸秆主要用于家庭、食品等。

纸草或增加纸张原料的消耗，主要体现在木浆、非木浆等方面的初级纸浆，由于目前产量有限，企业生产不多，短期纸浆增量难以发挥即时效果。

塑料禁令有利于增加绿色产品的供应和增加纸浆消费。

塑料限制和塑料禁令有利于增加绿色产品的供应，促进资源的合理利用，增加纸包装、食品级纸板等，而纸包装主要以废纸为原料，在目前的情况下，缩紧废纸、纸浆系统和下游原纸间接受益。

竹浆、甘蔗浆主要用于生活用纸、白纸板纸和文化用纸，其中原纸和一次性餐具在一定程度上得到了扩展，成熟的技术以蔗渣为替代原料，生产纸杯原纸、全降解纸、农膜、餐饮纸等；同时，对木浆、中国针叶木浆、阔叶纸浆进口依赖性大，从长远来看，塑料禁令"。